“3C”督查掀風暴 LED照明廠商忙避險
文章來源:恒光電器
發(fā)布時間:2014-04-11
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3C認證亂象何時休？
說起3C認證，這絕對是一個沒有任何新鮮感的老話題。之所以在春季燈博會這么一個重要的節(jié)點來重新探討這個幾乎被眾多中小燈飾照明企業(yè)遺忘的話題，是因為這是一個關乎行業(yè)健康發(fā)展、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大問題，更是因為越來越多的燈飾照明企業(yè)付出巨大代價而喚醒的責任和良知。
CCC認證，可有可無？
3C認證實際上是英文名稱“China Compulsory Certification”(中國強制性產(chǎn)品認證制度)的英文縮寫，也是國家對強制性產(chǎn)品認證使用的統(tǒng)一標志。作為國家安全認證（CCEE）、進口安全質量許可制度（CCIB）、中國電磁兼容認證（EMC）三合一的“CCC”權威認證。它是中國政府為保護消費者人身安全和國家安全、加強產(chǎn)品質量管理、依照法律法規(guī)實施的一種產(chǎn)品合格評定制度。
3C標志并不是質量標志，而只是一種最基礎的安全認證。它主要是試圖通過“統(tǒng)一目錄，統(tǒng)一標準、技術法規(guī)、合格評定程序，統(tǒng)一認證標志，統(tǒng)一收費標準”等一攬子解決方案，徹底解決長期以來中國產(chǎn)品認證制度中出現(xiàn)的政出多門、重復評審、重復收費以及認證行為與執(zhí)法行為不分的問題，并建立與國際規(guī)則相一致的技術法規(guī)、標準和合格評定程序，可促進貿(mào)易便利化和自由化。
盡管3C認證是一種強制性的產(chǎn)品認證制度，而且已經(jīng)實施整整超過了10年，但就目前的燈飾照明行業(yè)而言，絕大多數(shù)以“螺絲刀”為特征的中小燈飾照明企業(yè)對這種認證的了解甚少。一些企業(yè)雖然也在企業(yè)宣傳資料上或產(chǎn)品包裝標注“產(chǎn)品已經(jīng)通過3C認證”，但他們壓根就不知道為什么要做3C認證、不做3C可能給企業(yè)帶來哪些風險；還有一些企業(yè)雖然知道風險所在但還是抱著僥幸的心理遲遲沒有申請3C認證；更有一些企業(yè)仰仗著自己“有后臺”“有關系”，即便被相關部門，也能通過低成本的公關手段來擺平。于是乎，3C認證在燈飾照明行業(yè)內(nèi)幾乎變成了可有可無的制度。
亂象叢生的3C認證
亂象之一：“低調(diào)公關”。3C認證，本著利國利民的大好事，卻成了一些部門官員權力尋租、貪贓枉法的工具。記者在專題暗訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，絕大部分的認證代理機構都聲稱有后臺，即便企業(yè)在認證中遇到“問題”，只要接受他們的認證咨詢服務并予以適當?shù)恼模涂梢源_保順利通過產(chǎn)品認證。同時他們明確傳遞信息，在企業(yè)被查時可以提供及時的“公關”服務。
亂象之二：“低成本認證”。一些中小燈飾照明企業(yè)為了盡可能降低成本，不申請產(chǎn)品認證，而是直接購買認證標志了事。同樣是出于降低成本，有很多認證意識稍強但法制意識不強的燈飾照明企業(yè)，他們會“以點帶面”，只認證個別產(chǎn)品，然后把這些產(chǎn)品的認證標志被貼到若干產(chǎn)品上，由于一般經(jīng)銷商和消費者不會特別在意這個認證標志，這讓他們屢試不爽，殊不知，一旦被查出，就會面臨輕則5萬元，重則20萬元的罰款。
亂象之三：低價騙局。由于很多中小燈飾照明企業(yè)希望以盡可能低的費用搞定3C認證，騙子就利用這一特點，以低價為誘餌，設局騙錢。當企業(yè)將錢打過去之后，就再也聯(lián)系不上相應的“服務人員”了。據(jù)了解，今年上當受騙的企業(yè)還真不少。
總之，隨著3C認證的進一步推進，以3C認證為軸心的灰色價值鏈也隨之拉開。
認證督查令眾廠商冒汗
去年4月，順德區(qū)市場安全監(jiān)管局勒流分局開展為期三個月的強制性產(chǎn)品認證專項整治行動，對2011年以來新開辦的生產(chǎn)企業(yè)以及2011年至今抽檢產(chǎn)品不合格的企業(yè)進行重點整治。至6月份止共計檢查企業(yè)40余家，已查處無3C認證案件6宗，偽造3C認證標志案件2宗，處罰金額達22萬元，查處的企業(yè)涵蓋了開關器具、照明燈具、家用通風設備等多個行業(yè)領域。
據(jù)了解，在全國各地，3C認證的督查工作也是如火如荼地展開，因3C認證產(chǎn)生的廠商糾紛也時有發(fā)生。特別值得一提的是，去年年底至今，古鎮(zhèn)有不下100家燈飾照明企業(yè)因3C認證問題遭遇督查麻煩，3C認證也由此再度引起媒體的高度關注。
3C認證越發(fā)受重視
中山是燈飾照明產(chǎn)業(yè)最為集中地地區(qū)，燈飾照明企業(yè)數(shù)量高達15000多家。燈飾產(chǎn)品銷售額占全國份額的半壁江山。燈飾照明企業(yè)的認證狀況因此備受中山市各級政府及相關部門的重視。去年3月17日，國家燈具質量監(jiān)督檢驗中心（中山）經(jīng)國家認監(jiān)委批準，成為指定的國家強制性產(chǎn)品認證的照明電器產(chǎn)品檢測實驗室，可在廣東省范圍內(nèi)為照明電器生產(chǎn)企業(yè)提供CCC認證檢測服務。中山市質監(jiān)局相關負責人表示，經(jīng)國家認監(jiān)委指定，國家燈具質量監(jiān)督檢驗中心（中山）自批準之日起，已開始開展照明電器產(chǎn)品中燈具產(chǎn)品與鎮(zhèn)流器產(chǎn)品所涵蓋的固定式通用燈具、可移式通用燈具、嵌入式燈具、水族箱燈具、電源插座安裝的夜燈、地面嵌入式燈具、兒童用可移式燈具、熒光燈鎮(zhèn)流器、放電燈(熒光燈除外)用鎮(zhèn)流器、熒光燈用交流電子鎮(zhèn)流器等10個類別產(chǎn)品的CCC安全認證檢測與電磁兼容認證檢測。
與此相呼應的是，今年以來，越來越多的燈飾照明企業(yè)積極申請3C認證，記者近日在古鎮(zhèn)多家認證代理機構采訪時發(fā)現(xiàn)，這些認證代理機構的工作人員都忙得不亦樂乎。
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強制性產(chǎn)品認證收費項目和收費標準
（一）申請費。認證機構在受理強制性產(chǎn)品認證申請時向申請認證企業(yè)收取申請費。申請費收費標準由每個申請單元600元降為500元。申請資料為非中文的，另收資料翻譯費。資料翻譯費收費標準由認證機構根據(jù)實際費用支出情況確定，但最高不超過1000元。
（二）產(chǎn)品檢測費。產(chǎn)品檢測機構按照產(chǎn)品認證標準和技術要求，對申請認證的產(chǎn)品進行檢測并出具檢測報告時，向申請認證企業(yè)收取產(chǎn)品檢測費。產(chǎn)品檢測費收費標準在現(xiàn)行收費標準基礎上降低10%，即按發(fā)改價格[2006]1979號文件規(guī)定收費標準的90%收取。
（三）工廠審查費。認證機構按照認證產(chǎn)品的工廠審查要求，對申請認證企業(yè)進行文件審查、現(xiàn)場審批并出具工廠審查報告時，向申請認證企業(yè)收取工廠審查費。工廠審查費標準由每個監(jiān)督審核員每個工作日3000元降為2500元，收取工廠審查費的審核員的人數(shù)和審查天數(shù)(人日數(shù))詳見附件。按照國際慣例，審核人員往返交通費用由申請認證的企業(yè)負擔，食宿費用由認證機構負擔，不得向申請認證企業(yè)收取食宿費。
（四）批準與注冊費。認證機構在對符合認證要求的產(chǎn)品進行評定并頒發(fā)強制性產(chǎn)品認證證書時，向申請認證企業(yè)收取批準與注冊費。批準與注冊費(含證書費)收費標準為每個認證單元800元。
（五）監(jiān)督復查費。根據(jù)產(chǎn)品認證實施規(guī)則規(guī)定的復查內(nèi)容，認證機構和產(chǎn)品檢測機構分別在對獲得認證證書的企業(yè)進行監(jiān)督檢查和產(chǎn)品抽樣檢測時收取監(jiān)督復查費。認證機構按照監(jiān)督審核員每個工作日收費標準和附件規(guī)定的監(jiān)督復查人日數(shù)收取；產(chǎn)品檢測機構按照不超過產(chǎn)品檢測費的25%收取。其中，產(chǎn)品檢測機構抽查產(chǎn)品檢測項目在3個及以下的，按以下規(guī)定收費：檢測項目為1個的，按產(chǎn)品檢測費的100%計收；檢測項目為2個的，按產(chǎn)品檢測費的50%計收；檢測項目為3個的，按產(chǎn)品檢測費的33%計收。
（六）年金。降低認證機構向獲證企業(yè)收取年金標準。即對同一申請企業(yè)獲得的證書(包括從不同的指定認證機構獲得的證書)，統(tǒng)一按每張證書100元收取年金。
（七）認證標志收費。認證標志機構向獲得認證證書企業(yè)發(fā)放認證標志或批準使用標志時，向獲證企業(yè)收取認證標志費。
對規(guī)定直接使用認證標志的，8毫米標志每枚由0.06元降為0.03元，15毫米標志每枚由0.12元降為0.06元，30毫米標志每枚由0.20降為0.10元，45毫米標志每枚由0.30元降為0.15元，60毫米標志每枚由0.40元降為0.30元。
對經(jīng)認證標志機構批準在產(chǎn)品或包裝上自行印刷或模壓認證標志的，每一種標志使用形式第一年由900元降為450元，第二年起由600元降為300元。
關于3C認證，您知多少？
盡管3C認證實施已經(jīng)超過10年，但真正全面了解3C認證的人還真不多，甚至有不少企業(yè)聽信一些認證機構所謂的“公關能力”和“友情代理”，結果上當受騙。為了讓廣大燈飾照明企業(yè)更深入、更具體地了解3C認證，本報編輯部特別整理了若干關于3C認證的常規(guī)性問題，以期能夠給大家?guī)硪恍┍憷?/p>
關于認證產(chǎn)品
問：哪些產(chǎn)品需要申請強制性產(chǎn)品認證?
答：《第一批實施強制性產(chǎn)品認證的產(chǎn)品目錄》(以下簡稱《目錄》)包括中華人民共和國國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局公告(2001年33號)中的附件和中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會聯(lián)合發(fā)布的19類132種產(chǎn)品。照明設備(共2種)(不包括電壓低于36V的照明設備)、電線電纜(共5種)、電路開關及保護或連接用電器裝置(共6種) 、低壓電器(共9種)均屬須認證產(chǎn)品之列。
問：如何確定某種具體產(chǎn)品是否需要強制認證?
答：可以查閱相關產(chǎn)品強制性認證實施規(guī)則中的適用范圍及相關附件。另外，國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家認證認可監(jiān)督管理委員會聯(lián)合發(fā)布了2002年第60號公告：《第一批實施強制性產(chǎn)品認證的產(chǎn)品目錄中產(chǎn)品的適用范圍》如果對認證范圍界定存在疑義，應向認監(jiān)委書面詢問，認監(jiān)委負責答復。
問：單元劃分由誰確定，有何規(guī)定?
答：申請人提交申請后由3C認證機構工程師依據(jù)各類產(chǎn)品的《認證實施規(guī)則》及3C認證機構制定的其它解釋文件確定。
問：從哪里能找到關于申請單元劃分、送樣數(shù)量的規(guī)定?
答：各類產(chǎn)品的《強制性認證實施規(guī)則》中對認證的基本環(huán)節(jié)，認證實施的基本要求等做了詳細解釋，其內(nèi)容包括：
1)適用的產(chǎn)品范圍；
2)認證依據(jù)的標準；
3)認證模式；
4)申請單元劃分原則；
5)抽樣和送樣要求；
6)關鍵元器件清單；
7)工廠質量保證能力要求；
8)獲證后的監(jiān)督；
9)產(chǎn)品認證標志使用的要求；
10)其他規(guī)定。
